2023年浙江省两会正在进行中。围绕中心大局，心系民生关切，来自各党派团体、各族各界的政协委员共聚一堂，重点围绕经济、政治、社会、文化、生态等方面的重要议题，向省委、省政府协商议政、建言献策。

聚焦省两会，共话新愿景。人民网浙江频道特别推出“两会好声音”系列策划，对话浙江省政协委员，聆听他们的感言与心声。

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台州市东方国土测绘规划设计院院长蒋经纬。人民网 方彭依梦摄

“这次上会是我第一次参加省政协会议，感受很深。”省政协委员、台州市东方国土测绘规划设计院院长蒋经纬说，“我深深感受到了委员们的用心与专注。”

作为自然资源系统的一名专业技术人员，蒋经纬十分关注国土空间规划方面的内容。

“2022年9月30日，自然资源部给浙江、湖南、重庆、陕西四个省（市）发函，明确可以利用‘三区三线’这个国土空间成果，进行用地用海的报批。”蒋经纬表示，作为“两山”理念的发源地和率先实践地，浙江应当赶在前，利用好国家给的优惠政策红利，尽快制定出国土空间相关的配套政策，使每个地市和县市区重大项目尽快得到落实落地，造福人民。

此外，蒋经纬认为，最近几年来，浙江的经济发展非常迅速，国土空间规划发挥了重要作用，但也存在着一些问题亟待解决。

“首先是国土空间规划相比现代社会发展较滞后。当前，国土空间规划对社会经济发展的引导和支撑作用还不强，导致土地供需矛盾较大，省市县社会经济发展提出的很多发展战略，受国土空间规划制约，迟迟无法推进落实。”蒋经纬补充说，“其次是在自然资源部‘三区三线’规划框架下，省市县都要进行详细规划编制，但目前进度较为缓慢。”

同时，蒋经纬表示，国土规划在管理体制和执行力上仍存在短板。“国土规划不同级别之间合作互动效果不佳，没有形成各级层面共同谋划城镇体系规划、国土规划、主体功能区域规划的工作合力，省级规划层面对各类空间发展的规划，还需要进一步细化指导。”蒋经纬认为，“上级规划对于下级规划约束力较弱、管控强度较弱，导致指导职能无法真正发挥，县市区多为‘摸着石头过河’，规划编制仍处于无序状态。”

为高质量落实“三区三线”规划成果，加快构建全省国土空间开发保护新格局，推进全省国土空间治理现代化，此次上会，蒋经纬带来了四点建议：

一是加快推进规划传导衔接，促进空间规划落地落实。要以“三区三线”划定为基础支撑，把多规合一要求、节约集约理念和数字赋能改革贯穿始终，加快全省各级国土空间规划编制步伐。

二是加强统筹协调管控，提升国土空间利用质效。“浙江是资源小省，人多地少，有‘七山一水二分田’之称，特别是全省耕地总量少、人均耕地少、后备资源少。”蒋经纬表示，要以“国土资源节约集约示范省”创建为载体，坚持节约集约用地的工作方针，着力用好增量、盘活存量、提高质量，全力保障国家和全省重大战略实施和重大项目落地。

三是健全完善法规技术体系，推进国土空间智能管理。要明确规划和用途管制的性质、地位、内容、程序、主体、论证、实施、评估、监督等内容，确立国土空间规划在规划体系以及用途管制在空间治理体系中的核心地位，夯实国土空间治理体系的基础。同时，针对规划决策、执行、反馈等环节分别制定配套的法律法规，不断完善国土空间开发保护的法律法规。

四是强化精准评估考核，确保空间规划高效落实。蒋经纬表示，要建立与主体功能相协调的分类考核评价机制。按照“指标一样、权重不同”的原则，设置各有侧重、彰显特色的差异化考核评价制度，实现绩效考核重点与空间主体功能协调一致和良性互动。同时，建立激励相容的绩效考核配套体系。

“只有做到以上四点，才能够把浙江的‘两个先行’和‘重要窗口’提升到一定的高度，才能够真正体现人民至上。”蒋经纬说。

关键词： 空间规划 国土规划 政协委员